Водный кодекс РФ устанавливает, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено кодексом. Каждый гражданин вправе свободно пользоваться водными объектами общего пользования и использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.
Береговая полоса вдоль водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Гражданин вправе пользоваться береговой полосой без применения транспортных средств для передвижения и пребывания около водного объекта, в том числе для любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.
За нарушение обязанности обеспечивать свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусмотрены административные штрафы: до 5 000 рублей для граждан и до 300 000 рублей для юридических лиц (ст. 8.12.1 КоАП РФ).
Статьи водного кодекса предусматривают использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для лечебно-оздоровительных целей в порядке, установленном законодательством о природных лечебных ресурсах, местностях и курортах.
Санитарные нормы и правила устанавливают, что до 1 марта 2027 года доступ на пляжи, размещённые на участке берега природного или искусственного водоема, водотока, моря или его части, используемые санаторно-курортными организациями, осуществляется в порядке и на условиях, определённых этими организациями. Доступ для лиц, не являющихся получателями услуг или работниками санаторно-курортных организаций, должен быть ограничен согласно законодательству РФ. Таким образом, доступ к лечебным пляжам санаторно-курортных организаций для посторонних лиц подлежит ограничению указанными организациями.