В соответствии с федеральными законами от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от 31 августа 2023 г. N С 15/1 Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики», Уставом Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики администрация Красночетайского муниципального округа постановляет:
- Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики на 2026 год согласно приложению 1, к настоящему постановлению.
- Должностным лицам администрации Красночетайского муниципального округа, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2026 год.
- Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в периодическом печатном издании «Вестник Красночетайского муниципального округа» и подлежит размещению на официальном сайте Красночетайского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Красночетайского муниципального округа Ярабаеву В.И.
И. о. главы администрации
Красночетайского муниципального округа И.Н. Живоев
Приложение 1
к постановлению администрации
Красночетайского муниципального округа
от 02.04.2026 № 212
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НА 2026 ГОД
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Красночетайского муниципального округа на 2026 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» в целях организации проведения в 2026 году администрацией Красночетайского муниципального округа профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Контрольный орган).
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, цели и задачи реализации Программы, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
Раздел 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВИДА КОНТРОЛЯ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО)
ОРГАНА, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА
2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Красночетайского муниципального округа.
2.2. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
2.3. Объектами при осуществлении вида муниципального жилищного контроля являются:
- муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Красночетайскому муниципальному округу Чувашской Республики);
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) оказывающих услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также оказывающих услуги и (или) выполняющие работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, оказываемых в границах Красночетайского муниципального округа
- результаты деятельности граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде.
2.4. В качестве контролируемых лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля выступают юридические лица, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.
2.5. Положением о муниципальном жилищном контроле, утвержденным решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от 31.08.2023 №С-15/1 (далее – Положение), с учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая муниципальному жилищному контролю, по критериям отнесения объектов разделяется на следующие категории риска:
- к категории среднего риска - юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданного по факту несоблюдения требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов и (или) при наличии вступившего в законную силу в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, гражданину или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), выявленных в ходе осуществления муниципального контроля;
- к категории умеренного риска - юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска исполненного предписания, выданного за нарушение требований, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 статьи 20 ЖК РФ, выявленных в ходе осуществления муниципального контроля;
- к категории низкого риска - контролируемые лица, не соответствующие критериям для среднего и умеренного риска.
2.6. Основными функциями муниципального жилищного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
2.7. Муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством:
- организации и проведения плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2.8. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля формируется по итогам контрольно-надзорной деятельности и профилактической деятельности Администрации и включает в себя:
- описание типовых (системных) нарушений контролируемыми лицами законодательства в области жилищных отношений;
- оценку динамики роста (снижения) количества выявляемых нарушений в области жилищных отношений, их характера и основных причин.
Органами муниципального контроля выполнялись все мероприятия, предусмотренные Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2025 год (постановление администрации Красночетайского муниципального округа от 09.04.2025 №257).
В 2025 году в целях профилактики нарушений обязательных требований обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального жилищного контроля, в том числе перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, обобщение практики, разъяснения, полезная информация, на официальном сайте Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживается в актуальном состоянии обязательной информацией в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ (100%).
С 1 января 2025 года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрацией плановые проверки соблюдения жилищного законодательства не проводились. На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений в указанной сфере.
Раздел 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Цели Программы профилактики:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- предупреждение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному приведению нарушений обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- снижение административной нагрузки на контролируемые лица;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачи Программы профилактики:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
- повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
4.1. В соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле, в целях профилактики нарушений обязательных требований, администрацией Красночетайского муниципального округа проводятся следующие профилактические мероприятия:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- меры стимулирования добросовестности;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- самообследование;
- профилактический визит.
|
п/п |
Наименование профилактических мероприятий |
Сроки реализации |
Контрольные параметры |
Исполнители |
|
1.Информирование |
||||
|
|
Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ. |
По мере необходимости |
Своевременность подготовки |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
2.Обобщение правоприменительной практики |
||||
|
|
Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подлежит публичному обсуждению. Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». |
1 раз в год
до 1 апреля года, следующего за отчетным годом |
Своевременность подготовки |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
3.Меры стимулирования добросовестности |
||||
|
|
Информация о применяемых контрольным (надзорным) органом мерах стимулирования добросовестности контролируемых лиц, порядок и условия применения соответствующих мер, в том числе методики и критерии оценки добросовестности контролируемых лиц, размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». Нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности). |
Если такие меры предусмотрены положением о виде контроля. |
Своевременность подготовки и размещение актуальной информации |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
4.Объявление предостережения |
||||
|
|
Объявление предостережения |
В течение года. При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Правомерная выдача по мере необходимости
|
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
5. Консультирование |
||||
|
|
Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1) компетенция Контрольного органа; 2) организация и осуществление муниципального жилищного контроля; 3) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением; 4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда. |
В течение года.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей (три и более) осуществляется посредством размещения на официальном сайте Красночетайского муниципального округа в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) контрольного органа. |
Своевременность (по мере необходимости) |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
6. Самообследование |
||||
|
|
Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов. Декларация соблюдения обязательных требований направляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, который осуществляет ее регистрацию и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет». |
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований не может составлять менее одного года и более трех лет с момента регистрации указанной декларации контрольным (надзорным) органом. Уточненная декларация представляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в течение одного месяца |
Своевременность подготовки и размещение актуальной информации |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
|
7. Профилактический визит |
||||
|
|
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи или мобильного приложения «Инспектор». Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Обязательный профилактический визит для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска проводится в порядке, определенном статьей 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ и с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации. |
По инициативе контролируемого лица в течение 2026 года (при наличии оснований)
По инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) при отнесении объектов к категории среднего или умеренного риска в I, II, III, IV кварталах 2026 года
|
Правомерное применение по мере необходимости |
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля |
1 Изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно.
Раздел 5. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА
5.1. Для оценки мероприятий профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля и в целом программы профилактики по итогам календарного года, с учетом достижения целей программы профилактики нарушений, устанавливаются следующие отчетные показатели:
|
№/№ |
Отчетные показатели |
Отчетные данные |
|
1. |
Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте Красночетайского муниципального округа в сети Интернет https://krchet.cap.ru/ |
100 % |
|
2. |
Количество проведенных консультирований. |
% (к АППГ) - эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%, - неудовлетворительно менее 30% |
|
3. |
Количество выданных подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. |
% (к АППГ) - эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%, - неудовлетворительно менее 30% |
|
4. |
Количество исполненных подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. |
% (к АППГ) - эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%, - неудовлетворительно менее 30% |
|
5. |
Количество проведенных профилактических визитов. |
% (к АППГ) - эффективно более 60%, - удовлетворительно более 30%, - неудовлетворительно менее 30% |