Законодательство

Законодательство в сфере охраны окружающей среды

 Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года. В ней обозначены основные вызовы и угрозы экологической безопасности, определены цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в данной сфере.

 Текущее состояние окружающей среды на территории страны оценивается как неблагополучное. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн. человек. Это 17% городского населения России. От 30 до 40 % граждан регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. Ежегодно образуется примерно 4 млрд. тонн отходов производства и потребления, из которых – 55-60 млн. тонн твердые коммунальные отходы. Сохраняется повышенное радиоактивное загрязнение, в т.ч. в результате проведения испытаний ядерного оружия. К глобальным вызовам экологической безопасности относятся последствия изменения климата на планете, рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов, сокращение биологического разнообразия и пр. В числе механизмов реализации госполитики в рассматриваемой сфере - создание системы экологического аудита, информирование населения и организаций об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии. Предусматривается создание и развитие системы экологических фондов.

Законодательство в области охраны окружающей среды,

природопользования и экологической безопасности

    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации. Охрана здоровья и обеспечение благополучия человека — конечная цель охраны окружающей природной среды. Поэтому в законодательных актах, направленных на охрану здоровья граждан, экологические требования занимают ведущее место. В этом смысле источником экологического права служит Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятного воздействия внешней среды — производственной, бытовой, природной. Экологические требования, выраженные в статьях Закона, одновременно являются и источниками экологического права.

Другим источником экологического права служат Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В нем есть норма, обеспечивающая экологические права граждан. Так, в статье 18 говориться, что: «Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды…». Правовые нормы по охране природы и рациональному природопользованию содержатся и в других актах природоресурсного законодательства России. К ним относятся Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон «О животном мире» и др. Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах.

Общие законопроекты

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды»
   2. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ«Об экологической экспертизе»
   3. Федеральный закон от 09.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»

Законопроекты по экологической безопасности

1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
2. Федеральный закон от 21.12.1994 №б8-ФЗ«О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3. Федеральный закон от 05.06.1996 № 86-ФЗ«О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»
4. Федеральный закон от 25.11.1994 № 49-ФЗ«О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»
5. Федеральный закон от 19.07.97 № 109-ФЗ«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ«О безопасности гидротехнических сооружений»
7. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ«Об отходах производства и потреблениях

Законопроекты по природным ресурсам.

1. Федеральный закон от 04.09.1999 № 96-ФЗ«Об охране атмосферного воздуха»
2. Водный кодексРоссийской Федерации
3. Земельный кодексРоссийской Федерации
4. Лесной кодексРоссийской Федерации
5. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1«О недрах»
6. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ«О животном мире» и др.

Блок законопроектов по радиационной безопасности населения

1. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ«Об использовании атомной энергии»
   2. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ«О радиационной безопасности населения»
   3. Федеральный закон от 03.04.1996 № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов»
   4. Федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»